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          (轉)在部分地區和部門“兩學一做”學習教育工作座談會上的講話

          發布時間:2016-07-30 20:21          信息來源:劉云山

          劉云山  

          今天,我們召開這個座談會,既是學習教育的推進會,也是一次工作督導會,主要是深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和關于“兩學一做”學習教育重要指示精神,總結交流情況,部署下一步工作,推動學習教育扎實深入開展。

          黨中央對“兩學一做”學習教育高度重視,習近平總書記親自指導和推動,已作出的有關重要講話和指示批示達20次之多,涉及學習內容、方式方法、目標任務、組織領導等多個方面。在學習內容上,強調“兩學一做”基礎在學,首先要學好黨章,黨章是黨的根本大法,是全面從嚴治黨的總依據和總遵循,也是全體黨員言行的總規矩和總遵循;強調不論是高級干部還是普通黨員,學習貫徹黨章都是做合格黨員第一位的要求,要原原本本學、反反復復學,聯系實際學、深入思考學,不僅知其然,還要知其所以然,做到學而懂、學而信、學而用。在方式方法上,強調要把毛澤東同志的《黨委會的工作方法》納入“兩學一做”學習教育內容,學習掌握科學的工作方法和領導藝術,學習掌握其中蘊含的政治紀律和政治規矩,全面加強黨委(黨組)領導班子的思想政治建設、作風建設和能力建設;強調要發揮先進典型的榜樣作用,學習“太行山上的新愚公”李保國同志心系群眾、扎實苦干、奮發作為、無私奉獻的高尚精神,自覺為人民服務、為人民造福,努力做出無愧于時代的業績;充分肯定南京航空航天大學徐川同志的《答學生問:我為什么加入中國共產黨》,肯定他真誠自然、發自肺腑地與學生交流的好做法,指出這是開展“兩學一做”學習教育的好例子。在目標任務上,強調要做到“六個聯系”,深入思考黨章對黨組織和黨員干部的要求是哪些、怎樣身體力行,深入思考對照黨章自己哪些沒有做到、應該如何提高,深入思考全面從嚴治黨還有哪些環節需要加強、哪些制度需要完善;強調要進一步落實黨建工作各項任務,進一步提高干部隊伍素質;要全面推進縣鄉村各級各領域黨的建設,促進基層治理組織體系更加嚴密、責任體系更加清晰、服務體系更加高效、保障體系更加有力;要著眼于鞏固黨的執政基礎,解決好一些社會組織中有黨員無黨組織、黨建工作薄弱的問題,用一兩年時間達到黨組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋;要解決好中央和國家機關黨員教育存在的“燈下黑”問題,解決好一些單位存在的黨費交納不規范問題;要大力弘揚“苦干實干”“三老四嚴”精神,深挖其蘊含的時代內涵,凝聚新時期干事創業的精神力量。在組織領導上,強調“兩學一做”學習教育是今年黨的建設的一件大事,各級黨組織務必精心組織、扎實推進,確保取得實效;強調推動經濟社會發展,促進社會和諧,根本靠堅持和改進黨的領導,靠黨執政的思想基礎、組織基礎、群眾基礎牢固扎實。這些重要指示和批示,具有很強的指導性、針對性,為深入推進學習教育進一步指明了方向、提供了遵循。我們要認真學習領會,抓好貫徹落實。

          學習教育工作啟動四個月來,在黨中央堅強領導下,在各方面共同努力下,有力有序推進,呈現良好態勢,取得重要的階段性成效。主要有這樣幾個特點:一是各級黨委(黨組)高度重視、領導干部帶頭參加。從各級黨委到基層黨組織、從黨政機關到各行業各單位,認真貫徹落實黨中央部署要求,結合各自實際,對學習教育作出具體安排。主要負責同志普遍把學習教育抓在手上,深入一線具體推動。各級黨員領導干部以普通黨員身份到所在黨支部參加學習交流,有的還深入農村、社區、企業、車間和學生黨支部,為基層黨員講黨課。二是把學黨章黨規與學系列講話貫通起來、指導解決實際問題。在學習系列講話中加深對黨章黨規的理解,在學習黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求,努力把學習成效體現到黨性修養提高上,體現到促進改革發展穩定上。三是充分運用“三會一課”等基本形式、突出常態化教育特點。廣泛開展黨支部書記等基層骨干培訓,普遍采取支委會制定支部學習教育方案、黨員大會專題討論、黨小組會集中學習等,組織黨員原原本本學黨章黨規、學系列講話。許多基層黨組織由領導干部、支部書記、先進典型講黨課。四是創新方式方法、用好“兩微一端”等新媒體。許多基層黨組織運用黨建網站、微博,或開設學習教育微信公眾號,打造“指尖上的課堂”,組織開展線上學習交流,擴大學習教育覆蓋面。五是注重以學促做、發揮黨員先鋒模范作用。組織黨員干部對照黨章規定、對照“四講四有”要求、對照先進典型,找差距、明不足,從參加組織生活、干好本職工作、樹立良好形象做起。許多黨組織開展崗位練兵、勞動競賽活動,開展黨員聯戶、扶貧濟困和師生黨員社會實踐等活動,黨員先鋒模范作用具體實在。在推動學習教育中,中央組織部發揮牽頭抓總作用,中央紀委機關、中央宣傳部、中央黨校和中央直屬機關工委、中央國家機關工委、教育部、國務院國資委等有關部門協同配合,加強組織協調,編印學習材料,深入基層實地督導,為學習教育順利推進提供了有力保障。

          在肯定已有成績的同時,也要清醒看到學習教育中存在一些值得注意的問題。從我們了解和大家談到的情況看,主要有這樣一些方面:一是有的地方和單位學習教育上下一般粗,照抄照轉上級方案,結合自身特點創造性開展工作不夠,部署要求停留在一般號召上,缺乏推進落實的具體措施;二是有的傳導壓力不到位,對領導班子學習教育安排比較緊,對基層黨組織工作抓得不到位,督促檢查力度不夠,沒有把基層黨組織的主動性充分調動起來;三是有的學習浮于表面,停留在一般讀一讀、看一看,結合工作、聯系實際還不夠,有的片面追求形式,簡單以記多少筆記、寫多少體會、抄幾遍黨章作為學習成效的衡量標準,甚至搞一些花里胡哨的東西;四是有的在學與做的結合上存在不小差距,沒有把解決問題擺在突出位置,找問題大而化之,解決具體問題不夠多。五是有的分類指導抓得不夠,對下級單位情況了解不透,提出的指導意見與一線情況不契合,采取的措施針對性不強。分析上述問題,有的帶有普遍性,有的是局部現象,但究其根源,還是思想認識不到位,責任心不夠強,對學習教育的定位和特點把握不準,抓經常性教育的辦法不多。對這些問題,必須高度重視、認真對待,切實加以解決。推進下一步學習教育,總的來說,就是要認真貫徹黨中央決策部署,認真落實全面從嚴治黨要求,堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效,強化責任擔當、深化工作舉措,鞏固和發展良好工作態勢,確保取得實實在在的成效。

          一、深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神?!皟蓪W一做”,“學”始終是前提。深化學習教育,當前一個十分重要的內容,就是深入學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話。講話發表以來,黨內外反響熱烈,普遍認為,習近平總書記“七一”重要講話深刻回答了事關中國共產黨、中國人民和中華民族前途命運的一系列帶根本性的問題,集中體現著我們黨的執政理念和執政方略,是我們黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的政治宣言,是推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的綱領性文獻。關于學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神,中央辦公廳已專門印發通知,明確提出要貫穿“兩學一做”學習教育全過程。中央組織部也發出通知,對黨員干部的學習貫徹工作作出具體安排。要把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神作為一項重要政治任務,深入學習領會,認真貫徹落實,切實把思想和行動統一到講話精神上來。

          習近平總書記“七一”重要講話思想深刻、內涵豐富,要在全面領會的基礎上,吃透精神實質、掌握精髓要義。我感到,重要的是把握好這樣幾點。一是要把握好講話的鮮明主題。就是“不忘初心、繼續前進”這8個字。這個主題宣示著中國共產黨人永恒不變的奮斗理想和崇高追求,彰顯著中國共產黨人堅定不移的政治本色和政治定力,把我們黨從哪里來、到哪里去聯系在一起,把歷史、現在和未來聯系在一起,具有很強的穿透力和感召力。學習領會講話精神,就要緊緊圍繞這個主題,始終牢記為什么而出發、為什么而奮斗,永遠保持中國共產黨人的奮斗精神、保持對人民的赤子之心。二是要把握好講話的基本內涵。講話從8個方面系統闡述了“不忘初心、繼續前進”的基本內涵,涉及指導思想、奮斗理想、前進道路、政治立場,涉及發展布局、動力支撐、對外戰略、根本保證等各個方面。這些要求既是對我們黨95年奮斗歷程和寶貴經驗的深刻總結,又是對十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰略的深刻闡釋。學習領會講話精神,就要始終堅守我們黨的信仰信念、綱領主張,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,勇于應對和克服前進中的挑戰、風險、阻力和矛盾,奪取中國特色社會主義新勝利。三是要把握好管黨治黨的實踐要求。講話鮮明指出,辦好中國的事情,關鍵在黨;中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度最大的優勢,并對管好黨治好黨、保持黨的先進性和純潔性提出更高要求。學習領會講話精神,就要認清我們黨的歷史方位和光榮使命,把嚴的要求貫穿黨的建設全過程,保持“趕考”的精神狀態,走好新的長征路,繼續在歷史性考試中經受住考驗,努力向歷史、向人民交出新的更加優異的答卷。

          學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神,要同深入學習黨章黨規、學習系列講話貫通起來,同學習中國近代史、黨史、中華人民共和國史、改革開放史結合起來,加深對講話精神的理解,拓展學習教育的廣度深度。要弘揚良好學風,帶著信念學、帶著感情學、帶著問題學,做到真學真懂真信真用。黨委(黨組)中心組要深入開展專題學習研討,基層黨支部要繼續組織好學習討論,領導干部要帶頭談體會、談認識。黨校、行政學院、干部學院要把講話精神作為黨員干部教育培訓的重要內容,教育部門要把講話精神體現到大中小學思想政治教育之中。學習貫徹講話精神,最終要落實到行動上。要推動黨員干部聯系思想和工作實際,把講話精神轉化為提升黨性修養的強大動力,轉化為推動各方面工作的實際成果。

          二、切實解決黨員隊伍和基層黨建工作中存在的突出問題。強化問題意識、問題導向,是黨的十八大以來全面從嚴治黨的一條重要經驗。“兩學一做”學習教育雖然沒有專門的對照檢查和整改落實環節,但邊學邊查邊改仍然是一個基本的要求。深化學習教育,要把解決問題貫穿始終,以解決問題為動力來推進學習教育,以解決問題為標準來檢驗學習教育的效果。

          對于黨員干部需要解決的突出問題,黨中央印發的學習教育方案,提出了“五個著力解決”的具體要求;中央組織部印發的學習安排具體方案,對全體黨員和縣處級以上領導干部分別提出了需要重點解決的問題。對于這些問題清單,都要逐條對照落實,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題,大問題、小問題一起解決。分析當前黨員干部隊伍的現狀,從帶普遍性傾向性的問題來看,要進一步聚焦到強化黨性觀念、嚴格黨內政治生活、提振干事創業精氣神上來。就強化黨性觀念來講,就是要解決好信仰缺失、信念動搖的問題,解決好宗旨意識淡化、群眾感情淡漠的問題,解決好世界觀、人生觀、價值觀偏差的問題,始終保持共產黨人的政治本色,堅持人民至上的價值追求,做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。就嚴格黨內政治生活來講,就是要解決好有些黨員不像黨員、不在組織、不起作用的問題,解決好政治紀律松弛、政治生活散漫、自由主義嚴重的問題,更好規范黨內政治生活,嚴肅政治紀律和政治規矩,全面凈化黨內政治生態。要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。就提振干事創業精氣神來講,就是要解決好一些黨員干部安于現狀、不思進取、做事沒激情沒干勁的問題,解決好“不能為”“不想為”“不敢為”的問題,引導黨員干部增強使命意識和擔當精神。解決好這些問題,要注重聯系各自實際,對癥下藥、有的放矢,引導黨員干部把問題找準找具體,弄清楚差距有多少、原因在哪里,在解決實際問題中把合格黨員的標準立起來、把合格黨員的形象樹起來。

          分析黨員身上存在的問題,既有其自身原因,也與黨組織教育管理不嚴緊密相關。解決好失之于寬、失之于軟的問題,強化基層黨組織建設,也是開展學習教育必須抓好的重要任務。像黨員組織關系管理不規范、黨員長期失聯、黨費收繳不符合規定的問題,像一些基層黨組織不按期換屆、一些領導機關以抓下面代替抓自身的“燈下黑”問題,像組織生活不正常、沒實質內容、效果不佳的問題,等等。這些都是基層黨建工作短板,如果不加以解決,勢必制約基層黨建整體水平的提升。結合這次學習教育,中央組織部對基層黨建工作中存在的問題作了深入調研和系統梳理,明確提出7項重點任務,包括開展黨員組織關系、黨代表和黨員違紀違法未予處理、基層黨組織按期換屆、黨費收繳工作的集中清理和專項檢查,包括加快推進非公企業和社會組織的黨組織覆蓋、抓黨建促脫貧攻堅、抓嚴抓實領導機關黨員干部學習教育等。各級黨組織要按照相關部署要求,一項一項落實,推動基層黨建工作水平有一個大的提升。

          三、充分發揮黨支部主體作用,切實把學習教育融入日常。發揮黨支部主體作用和基本功能,推動思想政治建設抓在日常、嚴在經常,是這次“兩學一做”學習教育的一大特色。習近平總書記明確指出,要給基層黨組織留出空間,把“處方權”往下放,讓他們當“小郎中”。許多同志都談到,黨中央提出以黨支部為基本單位來開展學習教育,這是對黨章的遵循,是對黨員經常性教育規律的把握和運用,也是對黨支部基本職能的堅持和“回歸”。推進常態化教育,重要的一點,就是要把黨支部的主體作用發揮出來,讓黨支部把黨員的“集結號”吹起來。

          發揮黨支部的主體作用,一個重要依托,是堅持和運用好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度。這些制度,是我們黨在長期的黨內政治生活和黨員教育管理中探索形成的。黨中央印發的學習教育方案提出的許多措施,就是這些制度的具體運用。剛才大家在發言中,也介紹了許多黨支部開展學習教育的好做法好經驗。像建立黨員活動日制度,開展互動式情景式黨課;像高校利用思政課師資建立黨課資源庫,為師生黨員提供菜單式選學;像車間班組利用午休、班前班后開展“微黨課”,一些機關、學校以黨小組為單位組成研讀小組,等等。這些做法,都有助于深化學習教育效果。需要注意的是,“三會一課”等制度有規定的時間要求,黨支部要按季度、按月份安排好、組織好。

          發揮黨支部的主體作用,還要激發黨支部和廣大黨員的創新活力。比如,利用信息網絡平臺、手機客戶端開展學習教育,就是一個亮點,整合了學習資源,豐富了學習形式。對于規模龐大、分布廣泛、情況各異的基層黨支部來說,就是要結合自身實際善于創新創造,只要是有利于學習教育、有利于黨建工作的好途徑好載體,都可以為我所用。當然,強調創新,不是為創新而創新,必須堅持手段服從目的、形式服從內容,否則就會變成形式主義、變成搞“花架子”。

          學習教育要做到全覆蓋,還要解決好流動黨員參加學習教育的問題。從實際效果看,流動黨員就近就便參加所在地黨支部的組織生活是管用的辦法,利用“兩微一端”組織流動黨員網上學習、異地學習也是切合實際的。但無論采取哪種辦法,黨支部都要把責任擔當起來,把黨員有效組織起來,不能出現兩不管、兩頭空的現象。

          四、更好地促進改革發展穩定各項工作。開展“兩學一做”的根本目的,是更好地服務中心工作、推動黨和國家事業發展;檢驗學習教育的實際成效,最終也要看黨員干部在各自崗位上有沒有新作為,看各地區各部門在促進改革發展穩定上有沒有新業績。推進學習教育,要強化大局觀念,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,圍繞決勝全面建成小康社會,引導黨員干部堅持以新發展理念引領經濟發展新常態,著力推進供給側結構性改革等重大任務,全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作。要把學習教育與加強機關思想政治建設和作風建設、更好服務改革發展、服務基層群眾結合起來,與改善企業生產經營、提高質量效益結合起來,與把握正確辦學方向、落實教書育人根本任務結合起來,與完善基層治理體系、維護社會和諧穩定結合起來,做到兩手抓、兩促進。

          促進改革發展穩定,對每一名黨員來說,最經常最直接地體現在本職工作上。群眾評判我們的黨員、評判我們的干部,大都也是從身邊人、身邊事看起。在學習教育中,有的農村黨組織設立黨員示范戶,有的企業黨組織明確黨員示范崗,有的社區黨組織開展黨員志愿服務,有的地方開展“領導干部立家規、共產黨員正家風”活動,等等,都是便于黨員參與、受到群眾歡迎的好做法。各地區各部門特別是基層黨組織要緊密結合實際,引導黨員干部從本職工作做起,把日常的事情、應該做的事情做到位,用實際行動服務經濟社會發展,讓群眾有更多獲得感。

          現在,決勝全面建成小康社會,最突出的短板是農村還有5000多萬貧困人口,最艱巨的任務是打贏脫貧攻堅戰。習近平總書記對脫貧攻堅非常之關心、非常之重視,作出的指示批示也非常之多。前不久在寧夏調研時,專門召開東西部扶貧協作座談會并發表重要講話,強調要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措抓脫貧攻堅。講學習教育服務大局,就要貫徹好黨中央扶貧開發的決策部署,按照精準扶貧、精準脫貧基本方略,著力發揮黨的政治優勢、組織優勢,抓黨建促扶貧,扎實推進脫貧攻堅任務的落實。要結合市縣鄉領導班子換屆,選優配強貧困地區領導班子和領導干部,尤其注意保持貧困縣領導班子特別是黨政正職穩定,不脫貧不摘帽就不換人,這要作為軍令狀和硬杠杠執行好。要加強貧困地區基層黨組織建設和黨員干部隊伍建設,選好用好基層黨組織帶頭人,選好用好駐村工作隊和第一書記,切實做好結對幫扶工作,更好帶領群眾脫貧致富奔小康。扶貧開發不僅僅是貧困地區的事,而是全黨全社會的共同責任。要按照構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局的要求,落實好各地區各部門各單位扶貧的具體任務,為打贏脫貧攻堅戰作出應有貢獻。

          最近一個時期,一些省份和地區發生洪澇風雹重大災害。搶險救災的關鍵時刻,是群眾最需要黨組織的時候。在這樣的危急關頭,許多黨員臨危不懼、沖在一線,帶領群眾抗災自救,這體現了共產黨員應有的覺悟。要認真落實習近平總書記關于防汛抗洪搶險救災工作的重要指示精神,把黨員在搶險救災中的表現作為學習教育成效的生動檢驗,各級黨組織要充分發揮堅強領導作用,各級干部要充分發揮模范帶頭作用,廣大共產黨員要充分發揮先鋒模范作用,做到哪里有救災任務、哪里就有黨組織,哪里有受災群眾、哪里就有共產黨員,讓黨的旗幟在救災一線高高飄揚。

          五、加強組織領導和工作督導。抓好“兩學一做”學習教育,是各級黨組織肩負的一項重大政治責任。強調給基層黨組織留出空間,決不意味著上級領導機關可以撒手不管、放任自流。對各級黨委(黨組)來說,既要帶頭抓好領導班子自身的學習,又要指導督促下級黨組織搞好學習教育。對黨組織主要負責同志來說,既是學習教育的參與者、又是組織者推動者,既要樹起合格黨員標桿,又要擔起第一責任人職責,把學習教育抓緊抓實,不當“甩手掌柜”??h一級黨委作為“一線指揮部”,更要加強對基層黨組織的具體指導,提工作要求、教學習方法、給必要保障。有的地方專門列出黨支部書記抓學習教育的工作指南、責任清單,一冊在手、一目了然;有的地方編寫一些通俗易懂的“口袋書”、小冊子,滿足了基層黨員的學習需求,這些做法都很好。各級黨委和組織部門要加強工作調度,按照時間節點,逐項落實黨中央關于學習教育的規定動作。需要指出的是,領導干部到所在支部參加組織生活,不是一陣子的事,要嚴格執行黨章規定,養成自覺、長期堅持,為普通黨員作好表率。

          加強分類指導,是抓好學習教育的一個基本方法。要區分農村、社區、學校、國有企業、機關事業單位、非公企業和社會組織的不同情況,把握不同群體黨員工作生活的不同特點,因地因人制宜、精準精細施策。無論是學習內容、學習方式,還是任務要求、工作措施,都要貼近基層的實際和需求,確保每個黨員都學起來、做起來,都受到教育、有所提高。中央直屬機關工委、中央國家機關工委、實行垂直管理或以行業為主管理的單位,對本行業本系統的學習教育負有重要責任。要充分發揮情況熟悉、工作體系健全等優勢,通過工作交流、專項檢查、行風評議、典型示范,加強有效指導,強化上下聯動,抓好下屬單位和分支機構學習教育。要注意把行業系統指導作用與地方黨委領導作用結合起來,把“條條”力量與“塊塊”力量整合起來,形成推進學習教育的整體合力。

          深化學習教育,離不開經常性的督導。要把督導的重點放到黨支部,督之有力、導之有方,看黨支部該學的內容完成了沒有,該堅持的制度落實了沒有,該參加的黨員參加了沒有,該整改的問題解決了沒有。要通過隨機抽查、發函督辦、情況通報、重點約談等方式,嚴格進行督導、有效傳導壓力。對督導中發現的問題,要及時指出,防止走偏、跑調;對新鮮經驗和有益做法,要做好總結推廣工作,用基層經驗指導基層實踐。要保持一定的宣傳力度,多進行一些有針對性的輿論引導,多報道一些來自基層的生動事例,多反映一些切實管用的實際做法,為學習教育深入推進營造良好輿論氛圍。

           


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